苏格兰超市新规详解：高糖高脂食品撤出显眼位置，套餐豁免

据BBC News于2026年10月1日报道，苏格兰政府正式实施一项针对高糖、高脂、高盐（HFSS）食品的促销与摆放新规。从当天起，含糖软饮料、饼干、部分早餐谷物等产品不得再出现在超市入口、收银台、货架端头等显眼位置，且禁止多买促销（如“三件两件价”“买五件省20%”）。但深受消费者喜爱的“套餐”（meal deal）被明确豁免。该法规旨在应对苏格兰严重的肥胖问题——苏格兰公共卫生部长Maree Todd透露，三分之二的苏格兰成年人超重或肥胖，贫困地区尤甚。

新规具体内容与适用范围

根据苏格兰政府发布的《2025年食品促销与摆放条例》，新规适用于雇员超过50人的所有企业，包括超市、便利店、餐厅、药店、加油站及园艺中心。这些企业不得在以下位置展示预包装HFSS食品：入口、收银台、货架端头、指定排队区域。此外，针对这些产品的多买优惠（如“三件10英镑”）、额外忠诚度积分赠送，以及购买其他商品附赠高糖食品（如买报纸送巧克力）均被禁止。但直接折扣（如半价、“省1英镑”）不受限制。线上零售商同样受限，不得在首页推广此类食品。英格兰和威尔士已分别在2025年10月和2025年3月实施了类似规则，英国全国范围内的垃圾食品广告禁令则于2026年1月生效。

哪些产品被纳入限制名单？

新规涵盖范围远超预期。除了显而易见的巧克力、薯片、饼干和冰淇淋，还包括康普茶、海苔零食、什锦麦片、口香糖等——只要其糖、脂肪或盐含量达到阈值。完整的受限产品类别包括：

• 加糖饮料：柠檬水、苏打水、浓缩果汁、巧克力奶、杏仁奶、即饮咖啡、能量饮料、热巧克力。
• 咸味零食：薯片、玉米片，甚至小扁豆薯片、海苔零食。
• 早餐谷物：即食麦片、格兰诺拉、燕麦片。
• 预制食品：成品披萨、烤土豆、炸薯条、鱼条、鸡块。
• 即食餐：意大利面、米饭或面条类（如馄饨、意大利饺）。
• 糖果：爆米花、巧克力、口香糖、糖果。
• 甜品：冰淇淋、冰糕、冰棒、海绵蛋糕、蛋奶冻、果冻、水果碎。
• 烘焙食品：谷物棒、饼干、司康饼、燕麦棒、甜甜圈、丹麦酥。
• 加糖酸奶：希腊式、益生菌、儿童、饮用型酸奶。

值得注意的是，上述产品即使属于“健康”品类（如含有坚果的麦片），只要成分超标仍受限制。

苏格兰与英格兰、威尔士规则对比

下表梳理了英国三个地区在HFSS食品促销限制方面的关键差异：

（注：表中细节基于BBC报道与各政府官方文件。）

据路透社援引苏格兰政府官员的话称，该法规是“全球最严格的零售促销限制之一”。

套餐幸存：为什么“meal deal”不受影响？

新规中最令消费者松一口气的是“套餐”（meal deal）及“双人餐”（dine for two）被明确排除在限制之外。超市常见的“主餐+饮料+零食/甜品”组合套餐仍可正常销售，但其中包含的HFSS食品（如薯片、含糖饮料）不得摆放在受限位置（如入口）。苏格兰公共卫生部长Maree Todd在解读这一豁免时强调：“套餐通常包含主食，能提供均衡营养；我们不希望打击合理的饮食选择。”

对抗肥胖：苏格兰公共卫生的目标与现状

新规的核心目标是降低肥胖率。Maree Todd部长在2026年10月1日的政策发布会上表示：“我们知道促销和显眼摆放会鼓励过度消费和冲动购买高热量、高糖、高盐、高脂食品。通过限制这些促销手段，我们可以让消费者更容易做出健康选择，改善健康水平，创造一个人人吃得好、体重健康的苏格兰。”

据BBC此前的调查，苏格兰约三分之二（约66%）成人超重或肥胖，其中低收入群体受影响最严重。政府希望该法规能在五年内减少3%的食品热量摄入，从而节省约5,000万英磅的医疗支出。

常见问题FAQ

Q1: 新规是否会导致价格上涨？

A1: 不会直接导致。法规只限制摆放位置与多买促销，并未限制单价。消费者仍然可以购买这些产品，但可能无法享受多买优惠。许多零售商已调整定价策略，例如将折扣改为直接降价形式。

Q2: 线上购物如何执行？

A2: 线上零售商不得在首页推广HFSS食品，也不能在结账页面或弹出窗口推荐相关商品。搜索引擎结果中出现的促销信息也需遵守同样规则。

总结与展望

苏格兰超市新规标志着英国在公共卫生领域迈出又一重大步伐。通过限制高糖高脂食品的视觉冲击与促销诱惑，政府期望引导消费行为变化。但零售业担忧这可能影响营收，尤其是依赖冲动购物的商品。未来，如果苏格兰能有效降低肥胖率，该模式或将被英国其它地区乃至国际社会广泛参考。