为应对日益严峻的网络攻击潜伏威胁，日本政府计划在2027财年正式启动一项针对关键基础设施运营商的“威胁猎杀”强化计划。据《日本时报》2026年10月5日报道，日本国家网络安全办公室（NCO）将与防卫省联手，开发能够主动探测攻击者是否已悄然侵入并长期藏匿在电力、通信等核心系统的检测方法，并将这些技术手段共享给私营企业，以防在紧急状态下基础设施遭瘫痪而引发国家级危机。
一周要闻何为“威胁猎杀”？主动网络防御的核心手段
“威胁猎杀”是一种不同于传统被动防御的主动网络安全行为。传统方式依赖已知攻击特征比对，而威胁猎杀则是在系统内部主动搜寻尚未被发现的入侵痕迹，即便攻击者使用了合法管理工具刻意隐藏自己的行为。日本国家网络安全办公室表示，将利用关于潜在威胁的具体情报，在虚拟环境中模拟复现攻击场景，开发和测试可供私营部门使用的检测手段。这与今年10月初生效的《主动网络防御法》紧密衔接，该法为政府实施此类主动行为提供了法律依据。防卫省也将凭借自卫队信息系统长期积累的威胁猎杀技术，在运营方提出请求时直接派遣人员提供现场支援。
新闻图片关键基础设施面临的潜伏风险：以Volt Typhoon为例
推动这一计划的核心动因，是近年来国际间不断曝出的“潜伏式”网络攻击案例。据美国当局在2024年评估，疑似受中国政府支持的黑客组织“伏特台风”（Volt Typhoon）曾长期渗透美国部分关键基础设施，持续访问时间超过五年。该组织利用合法的管理员工具逃避检测，能够在被触发时突然中断基础设施功能，造成灾难性后果。日本政府担心，类似的情况可能已经在本国发生——由于日本大量关键基础设施由私营企业运营，一旦重要系统遭远程控制或破坏，可能直接威胁国家安全。
新闻视频| 攻击组织 | 目标地区 | 渗透方式 | 潜伏时间 | 潜在后果 |
|---|
| --- | --- | --- | --- | --- |
|---|
| Volt Typhoon | 美国关键基础设施 | 利用合法管理工具，规避特征检测 | 超过5年（截至2024年） | 在紧急状态下瘫痪电网、通信等系统 |
|---|
| 未知APT组织（推测） | 日本基础设施（潜在） | 钓鱼邮件、零日漏洞、后门植入 | 未知 | 能源中断、交通瘫痪、公众恐慌 |
|---|
上表对比了已知案例与日本面临的潜在风险。日本政府计划通过威胁猎杀，将此类潜伏周期从数年缩短至数月甚至数周。
奇闻趣事NCO与防卫省预算申请：财政2027年的布局
为落实上述计划，NCO和防卫省已在2027财年预算请求中列入相关经费。NCO将主导技术开发与测试，防卫省则主要负责人员派遣和现场支持。《日本时报》援引政府消息人士称，这项计划是日本构建“整体国家安全观”的重要一环，预算申请总额虽未公开，但预计涉及数十亿日元。防卫省官员表示：“我们将充分发挥在自卫队信息系统中积累的实战经验，确保关键基础设施运营方在遭遇高级持续性威胁（APT）时能获得国家级的即时支援。”
奇闻异事主动防御法的法律基石与私营部门配合
今年10月生效的《主动网络防御法》为日本政府实施威胁猎杀扫清了法律障碍。该法允许国家网络安全办公室在特定条件下监控网络流量、进入私营系统进行安全扫描，并要求基础设施运营商提供必要的日志数据。然而，隐私与商业机密保护成为争议焦点。日本信息技术协会此前表示：“企业在配合政府检测时，需要确保客户通信秘密不受侵犯。”NCO承诺将制定严格的数据使用规程，仅提取与威胁相关的最小必要信息。
从日志分析到实战演练：检测方法开发路线图
威胁猎杀的有效性高度依赖高质量日志数据的积累与分析。日本政府计划分三阶段推进：第一阶段（2027年Q1）与电力、电信等约20家核心运营企业建立合作试点，收集网络设备、服务器和终端日志；第二阶段（2028年）在虚拟沙盒中复现攻击路径，开发可自动化执行的检测规则；第三阶段（2029年）向所有14类关键基础设施领域推广。NCO网络安全分析官指出：“我们的目标不是一次性完美防护，而是建立持续监控和快速响应的机制，让攻击者在系统内的停留时间降到最低。”
国际对比：美日澳网络防御协作趋势
日本此次强化威胁猎杀并非孤立行动。2025年日本与美国、澳大利亚在网络安全领域签署了三边防务合作协议，其中包含威胁情报共享和联合演习。美国网络安全和基础设施安全局（CISA）曾在2023年推出“威胁猎杀服务”，日本此次计划被视为亚太地区类似实践的首例。防卫省相关官员表示：“与盟国的合作能帮助我们更快掌握攻击者的战术、技术和程序（TTPs）。”未来日本可能将威胁猎杀能力延伸至太空和海底电缆等新型基础设施。
FAQ
Q1: 什么是“威胁猎杀”，它与传统防火墙有什么不同？
A1: 威胁猎杀是一种主动式网络防御技术，不是被动等待警报。传统防火墙或杀毒软件只能阻止已知恶意软件，而威胁猎杀通过深入分析系统日志、网络流量和进程行为，主动寻找可能已绕过防御的隐藏攻击。它假设网络已经被入侵，然后通过假设驱动的方式搜寻证据，将攻击者的潜伏期从数年压缩至数天甚至数小时。
Q2: 日本政府的威胁猎杀计划会影响个人隐私吗？
A2: 该计划主要针对关键基础设施运营商（如电力公司、电信企业）的工控系统和业务网络，并不直接监控普通用户的个人设备。运营商被要求提供与威胁分析相关的日志数据，但法律明确规定必须遵循最小必要原则，并禁止获取通信内容。NCO将接受第三方独立监督，确保不越权收集个人信息。
展望未来
日本将威胁猎杀纳入国家网络安全体系的决策，标志其从被动防御向主动威慑的战略转型。尽管预算和技术落地尚需时间，但这一计划有望显著提升能源、通信等“国家命脉”的抗打击能力。随着全球地缘紧张加剧，关键基础设施面临的网络威胁只会更加复杂，日本政府此番布局既是顺应趋势，也是未雨绸缪。
