美绿卡政策骤然收紧：8家科技公司被暂停PERM劳工认证，4家印度IT巨头被踢出局，波及20万员工，印度科技行业告急

美国绿卡申请程序迎来新一轮重磅收紧——美国劳工部于2026年10月10日宣布，将8家科技公司暂停参与PERM劳工认证项目，其中4家为印度IT服务巨头。据路透社报道，此举直接冲击数十万在美印度科技工作者的永久居留规划，也让印度IT行业赖以生存的美国市场业务蒙上更深的不确定性。

PERM项目被叫停：8家公司中的4家印度巨头

美国劳工部外籍劳工认证办公室（OFLC）2026年10月10日更新“被排除实体清单”，8家科技公司被正式剔除出PERM永久劳工认证计划，即刻生效。PERM（Program Electronic Review Management）是美国绿卡申请的第一道核心关卡：雇主须先向劳工部证明“在美国本土找不到符合条件且愿意任职的工人”，获得批准后才能进入后续的I-140移民申请与排期阶段。被暂停的名单中，印孚瑟斯、塔塔咨询服务公司、维普罗和高知特4家印度IT外包巨头全部在列，其余4家为美国本土科技企业。法新社（AFP）消息源证实，本轮暂停与2025年以来美国政府对H-1B签证滥用及PERM申请欺诈的专项调查直接关联，调查范围覆盖了这8家公司过去3年间提交的超过4.2万份PERM申请。

印度IT巨头为何被列入黑名单：商业模式成审查靶心

这4家印度IT公司在美国合计雇佣超过15万名员工。据路透社报道，美国劳工部调查发现，这些公司在PERM申请中普遍存在“支付工资低于行业基准”和“职位描述刻意排除合格美国申请人”的问题。印度IT外包行业的核心商业模式是低成本交付——将美国客户的软件开发和维护项目拆解交给印度本土团队完成，而在申请美国绿卡所必需的“打广告”环节，则被批评为程序性走过场。美国移民律师协会（AILA）前主席萨米尔·帕特尔表示：“这些公司的PERM申请模式高度标准化，常常在数日内批量提交数百份申请，这种工业化运作方式本身就是移民执法部门重点审查的对象。”

H-1B与绿卡排期：印度科技工作者的双重困境

对印度科技工作者来说，H-1B签证只是漫长等待的第一步。美国公民及移民服务局（USCIS）2025财年数据显示，H-1B申请人中约72%为印度籍人士，但中签率不足15%。即便中签并获得H-1B身份，绿卡排期的现实也令人窒息：美国国务院签证公告显示，印度籍EB-2类别当前仅处理至2012年3月提交的申请，EB-3类别停留在2012年9月。这意味着，即便此刻立即启动PERM程序，印度籍申请人的绿卡等待时间仍可能超过15年。此次PERM暂停后，受影响公司员工的申请程序将被无限期冻结，大量的等待时间将付诸东流。

业务冲击有限，员工不确定性成最大变量

多位分析师告诉CNA，8家公司被暂停PERM，短期业务影响可控。人力资源咨询公司美世印度区合伙人苏雷什·拉马纳坦指出：“被暂停的是绿卡申请流程中的一环，并不直接影响现有H-1B员工的工作授权，也不影响公司在全球范围内的项目交付。”但更深层的冲击集中在人的层面。南亚移民与科技权益组织SAALT对《印度斯坦时报》透露，自2025年以来，印度科技工作者的焦虑指数上升约40%，部分资深员工已开始将职业重心转向加拿大、阿联酋和新加坡等替代市场。总部位于班加罗尔的数据分析公司Xpheno估算，2026财年印度IT行业海外派遣人数将同比下降约12%，人才流失正在成为印度IT产业的新隐忧。

关键时间线：美国技术移民政策收紧之路

绿卡积压340万件，印度申请人等待期最长可达60年

美国国会研究服务处（CRS）2026年报告显示，截至2026年8月，美国绿卡积压案卷总数达到340万件，其中印度籍申请人约占63%，达215万人。按现行年度配额推算，仅印度EB-2和EB-3类别，就需要约60年才能消化全部积压。加拿大已借机推出针对性政策，在联邦技术移民快速通道（Express Entry）中为拥有美国H-1B经验者提供额外加分；阿联酋则于2026年启动“数字人才黄金签证”，目标直指南亚技术劳工。替代目的地的竞争性政策，正在加速稀释美国作为科技人才首选地的吸引力。

FAQ：美国绿卡政策相关疑问

Q1：PERM项目暂停对已经提交绿卡申请的人有哪些影响？

A1： 已提交的PERM申请将被冻结审理，直至公司恢复PERM资格。若公司最终被取消资格，已批准的PERM认证也可能被连带撤销。受影响员工应尽快咨询移民律师，评估能否切换至EB-1杰出人才或国家利益豁免（NIW）等其他绿卡通道，同时保留与H-1B相关的身份连续性记录。

Q2：本次暂停会影响H-1B签证的续签或雇主转移吗？

A2： 不会。PERM与H-1B是两套独立程序，H-1B续签和雇主变更仍按既有流程正常受理。但需注意，绿卡申请进度的冻结将影响H-1B六年期限后的延期资格——依赖I-140优先日期锁定排期的申请人，可能因PERM暂停无法证明“排期已到”，被迫在身份到期前离开美国。

美国绿卡政策收紧已非孤立事件，而是特朗普政府移民新政的全面投射。对印度IT行业而言，短期业务冲击有限，中长期的人才流失与招募成本上升才是真正考验。美国能否继续保持对全球科技精英的吸引力，将考验政策制定者如何在安全审查与开放竞争之间找到平衡。