据路透社2026年10月19日报道，美国国土安全部（DHS）当日宣布，来自乌克兰和苏丹的移民可以继续保留临时保护身份（TPS），原定于当天到期的保护措施得以延续。DHS发言人在一份声明中表示，有关乌克兰和苏丹TPS持有者的正式公告“将在适当时候作出”，目前相关移民的保护状态维持不变。这一决定标志着特朗普政府在两个月内第二次暂缓取消特定国家的TPS，此前9月已允许萨尔瓦多移民保留身份，但同时撤销了对海地、委内瑞拉、索马里、也门、叙利亚等国移民的保护。约24万乌克兰人和6800名苏丹人目前在美国持有TPS，其中乌克兰人因2022年俄乌战争流离失所，苏丹人则因国内武装冲突陷入人道危机。全球难民组织Global Refuge呼吁尽快做出正式书面决定，以给予受益者、家属及雇主确定性。
被拍同框临时保护身份（TPS）的政策机制
临时保护身份（TPS）是美国针对因自然灾害、武装冲突或其他非常状况而无法安全返回本国的外国公民提供的一种临时移民保护。根据DHS官网说明，TPS持有者可在美国合法居留并获得工作许可，但该身份需定期重新审核。截至2026年10月，共有约32万来自16个国家的移民持有TPS，其中萨尔瓦多、海地、洪都拉斯、乌克兰、苏丹等国人数最多。特朗普政府上任以来，大幅收紧移民政策，推动取消多个国家的TPS指定，理由包括“原国状况改善”或“国家安全”。然而，乌克兰和苏丹的案例因持续的战乱而充满争议。
酒店幽会乌克兰与苏丹暂缓的真实原因
DHS发言人并未详细解释暂缓的原因，但背景信息显示，乌克兰局势因俄乌战争已持续四年，超过240万乌克兰难民登记了TPS。特朗普近期在外交上对乌克兰态度转变，拒绝加大对俄制裁并解除了对俄柴油出口的制裁，使乌克兰移民的保护前景更加不确定。苏丹方面，自2023年4月以来，苏丹武装部队与快速支援部队（RSF）之间的内战已造成数万人死亡，超过1100万人流离失所，被联合国称为“全球最严重的人道危机之一”。DHS在声明中提到：“相关公告将在适当时候作出。”这被解读为行政当局在权衡外交与人道压力。
疑似复合特朗普移民政策的矛盾与分裂
特朗普政府一方面高调驱逐非法移民，另一方面却两次暂缓取消合法TPS持有人的保护。2026年9月，DHS在最后一刻允许萨尔瓦多TPS持有者保留身份，但同期取消了海地、委内瑞拉、索马里、也门、叙利亚等国的TPS指定。这些国家的移民面临重新陷入非法身份或被驱逐的风险。批评者指出，这暴露了政策的不一致：萨尔瓦多因政府游说和亲特朗普立场获豁免，而乌克兰和苏丹则因人道危机被临时保留。Global Refuge总裁兼首席执行官Krish O'Mara Vignarajah在声明中直言：“采取行动的适当时间是几周前。依赖这一身份保持安全并继续工作的家庭理应得到正式的书面决定。”
旧情复燃TPS持有国近期决策对比表
| 国家 | 决策状态 | TPS持有者人数（估计） | 决策时间 |
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| 乌克兰 | 暂缓取消，维持保护 | 240,000 | 2026年10月19日 |
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| 苏丹 | 暂缓取消，维持保护 | 6,800 | 2026年10月19日 |
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| 萨尔瓦多 | 保留保护（9月续期） | 约200,000 | 2026年9月 |
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| 海地 | 撤销保护 | 约55,000 | 2026年9月 |
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| 委内瑞拉 | 撤销保护 | 约30,000 | 2026年9月 |
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| 索马里 | 撤销保护 | 约2,500 | 2026年9月 |
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| 也门 | 撤销保护 | 约1,200 | 2026年9月 |
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| 叙利亚 | 撤销保护 | 约6,000 | 2026年9月 |
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（数据来源：路透社、DHS、移民政策研究所）
分手原因人道组织与法律挑战的持续压力
Global Refuge等非营利组织一直在为TPS持有者发声。Vignarajah指出，延期的不确定性给数十万家庭带来焦虑，雇主也无法规划劳动力。此外，多起针对政府取消TPS的诉讼正在进行中。2026年8月，加州联邦法院曾暂时阻止政府取消海地TPS，但最终判决尚未做出。DHS这次对乌克兰和苏丹的暂缓决定，也被视为避免即时的法律危机。然而，由于特朗普政府未提出明确的延期方案，这些移民依然面临2027年后可能失去身份的风险。
未来影响与政策展望
分析人士认为，特朗普政府对TPS政策的反复操作反映了其“极限施压又选择性豁免”的策略。在2026年中期选举临近的背景下，行政当局既要讨好反移民基本盘，又不愿承担彻底切断人道保护的政治后果。乌克兰和苏丹的暂缓可能只是短期缓冲，真正的考验在于DHS何时公布正式决定。如果特朗普继续减少对乌支持，乌克兰TPS的长期前景堪忧；苏丹则因内战无休止，短期内取消的可能性较低。移民权益团体呼吁国会通过立法为长期TPS持有者提供绿卡途径，但鉴于国会分裂，前景渺茫。
常见问题
Q1: TPS身份暂停取消后，乌克兰和苏丹的移民需要做什么？
A1: 不需要立即采取额外行动，因为原有保护继续有效。但移民应关注DHS的正式公告，确保自己的工作许可和旅行许可未过期。建议咨询移民律师或公益组织更新状态。
Q2: 未来TPS可能被完全取消吗？
A2: 是的。特朗普政府明确表示将重新评估每个国家的TPS指定。如果总统认为原国状况改善或不符合美国利益，可以终止TPS。目前乌克兰和苏丹只是暂缓，并非永久保留。移民需做好备用计划，包括申请其他签证或寻求庇护。
结尾：临时保护身份（TPS）的博弈折射出美国移民政策的人道与政治矛盾。乌克兰与苏丹的暂缓决定虽然给数十万人带来喘息，但不确定性的阴影并未消散。未来的正式公告将决定这些移民的命运，而国际局势的变化也可能随时改变天平。
