养老护理行业呼吁设立关键技能签证 应对移民削减冲击

据ABC News 2026年10月20日报道，澳大利亚养老护理行业正联合经济智库共同呼吁联邦政府设立一项全新的“关键技能签证”，以避免各政党提出的移民削减政策导致本已紧张的劳动力市场进一步恶化。目前，全澳养老护理行业超过一半的员工出生于海外，在个别偏远地区养老院，这一比例甚至高达80%以上。随着人口快速老龄化，业内预计到2030年仅新增护理人员需求就将达到11万人。工党、联盟党及一国党近期相继推出压缩净海外移民的方案，其中联盟党承诺将移民人数首两年降至10万，工党目标为22.5万，一国党则提出净零甚至负增长。养老护理机构警告，若没有专属签证通道，行业将无法维系基本运转。

养老护理行业依赖海外员工

据澳洲老龄化协会（Ageing Australia）首席执行官汤姆·西蒙森（Tom Symondson）透露，目前全澳养老护理行业中51%的员工出生于海外。他在接受ABC新闻采访时指出：“我们需要约11万名额外护理人员才能满足本十年末的需求，这还不包括未来更迫切的压力。”西蒙森强调，海外劳工已成为行业“生命线”。以新南威尔士州中西部奥兰治市的联合温塔玛养老院（Uniting Wontama）为例，179名员工中有104人来自尼泊尔，占比超过58%，此外还有来自印度、菲律宾等国的员工。服务经理罗茜·邓内特（Rosie Dunnett）坦言：“没有这些移民工人，我们根本无法运营这家机构。”ABC新闻的调查还发现，该养老院超过80%的员工出生在海外，远高于行业平均水平。

各政党竞相提出移民削减计划

今年10月，反对党领袖安格斯·泰勒（Angus Taylor）公布了其所称的“史上最大移民削减方案”，计划四年内将临时签证项目削减约65万人，涉及毕业生签证、难民签证和过桥签证等。下表对比了主要政党的净海外移民目标：

目前澳大利亚净海外移民约为每年30万。工党计划从2027-28年起降至22.5万；联盟党则承诺在前两年内直接压至10万，之后再回升至16万。一国党的方案最为激进，要求实现“净负移民”。养老护理行业担忧，这些政策一旦实施，将切断海外护理人员的输入渠道。

行业呼吁设立专属关键技能签证

面对各党派的削减浪潮，澳洲老龄化协会联合一家经济智库共同提出设立独立的“关键技能签证”。西蒙森表示：“我们需要一个不与总体移民数额直接挂钩的专用通道，确保养老护理等关键行业能持续引进必须的劳动力。”该智库在提交给政府的报告中指出，当前技术移民签证类别过于宽泛，护理人员往往因分数不足或配额限制被拒之门外。ABC新闻援引该智库的分析称，专门签证应设置较低的语言和学历门槛，但强化雇主担保和职业培训要求。邓内特进一步补充：“即使我们努力提高本地招聘比例，偏远地区依然很难吸引澳洲本地人，海外员工是唯一的选择。”

偏远地区养老院真实案例：尼泊尔员工占比超58%

位于奥兰治的联合温塔玛养老院是目前依赖海外劳动力的典型缩影。服务经理邓内特介绍，104名尼泊尔员工构成了核心照护力量，他们大多通过技术移民途径来到澳洲，并在完成培训后留在该机构。ABC新闻记者走访发现，这些员工不仅承担个人护理、餐饮、清洁等工作，还凭借专业技能改善了老人的生活品质。来自尼泊尔的护理员罗莎尼·苏瓦尔（Roshani Suwal）表示：“我在这里已经工作了四年，老人把我们当家人。如果没有我们，很多老人可能无法得到及时照顾。”她的同事、来自肯尼亚的丹妮拉·杰普基鲁伊（Danielah Jepkirui）补充道：“移民削减计划让我们感到不安，我们不知道未来是否还能继续留在这里。”

经济智库警告：移民削减将加剧劳动力危机

据ABC新闻获得的一份由经济智库出具的报告，澳大利亚养老护理行业在未来十年将面临9万名专业护理人员的缺口。报告作者指出：“将移民削减作为政治筹码，却忽略关键行业的实际需求，是一种短视行为。”该智库呼吁在移民总量削减的同时，为护理、农业、建筑等紧缺行业设立豁免条款。澳洲老龄化协会也警告，若按联盟党方案削减，仅养老护理行业就可能在四年内流失2万至3万名海外员工，进而导致服务关门或缩减。西蒙森强调：“我们不是在反对移民改革，而是要求改革必须精准——保护基础服务，削减低效类别。”

专家展望：签证改革与本地培训需双管齐下

尽管政治博弈仍在继续，但养老护理行业已开始寻求自救方案。除推动关键技能签证外，澳洲老龄化协会还建议联邦政府增加对本地护理培训的补贴，并简化海外资质认证流程。邓内特透露，联合温塔玛养老院已与当地TAFE学院合作，为海外员工提供英文和技能提升课程。“我们希望通过内部培养，让员工从临时签证转为永久居民，从而稳定队伍。”然而，在当前移民政策摇摆不定的背景下，企业难以制定长期规划。距离2027-28年目标的实现还有不到两年，养老护理行业能否获得专属签证通道，将直接决定数十万老年人能否得到持续照顾。

FAQ

Q1: 什么是“关键技能签证”？

A1: 关键技能签证是由澳洲老龄化协会和经济智库共同提议的一种专属技术移民签证，旨在为养老护理、农业、建筑等基础服务行业设立独立的劳动力输入通道。该签证不纳入联邦政府的总体移民配额削减计划，申请人需获得雇主担保并满足较低的英文和学历要求，但需加强在岗培训。目前该提案尚未获得任何主要政党正式支持。

Q2: 移民削减对养老院有何直接影响？

A2: 以联合温塔玛养老院为例，超过58%的员工来自尼泊尔，另有来自印度、菲律宾等国的员工。若移民大幅削减，这些员工可能无法续签或转为永居，导致养老院无法维持最低人手配置。行业估算，若按联盟党的削减方案，四年内全澳可能流失2万至3万名海外护理人员，直接导致部分养老院关闭或缩减服务。

结语与展望

澳大利亚养老护理行业正站在十字路口：一边是各政党为争取选票而承诺的移民削减，一边是日益老龄化的社会对稳定照护的刚性需求。关键技能签证或许能提供一条折中之策——在不冲击整体移民目标的前提下，保障核心行业的劳动力。然而，距离2027年大选仅剩一年，政策尚不明朗。养老护理行业的未来，取决于政治家能否在“削减”与“保障”之间找到平衡。