台湾首度披露付费请美军退役将领观摩汉光演习 两年预算8240万曝光

台湾国防部首度公开承认,已编列新台币8240万元预算,邀请美国印太司令部选派退役将领及军事专业人员,来台观摩年度最大规模的"汉光演习"。据《南华早报》2026年10月21日报道,这笔经费将用于2026至2027年度的"资深观察员年度评估与交流"计划,让过去从不公开的台美军事交流细节首次出现在官方文件中。

预算曝光:两年8240万元观摩汉光演习

根据台湾国防部上周送交立法院的书面报告,该项计划总预算为新台币8240万元(约合250万美元),其中2026年度编列新台币4121.9万元,2027年度编列新台币4118.1万元。报告将用途列明为支付一名美军退役将领来台担任资深观察员的酬劳、差旅费,以及美国印太司令部组织的军事专家与文职人员代表团的各项开销。立法院外交及国防委员会预计在下月预算审查中要求国防部说明人选遴选标准。这也是台湾首度在正式预算书内以独立项目列出对美军方人员的招待开支,过去相关费用常分散编列在"军事外交"或"一般事务"科目之下,难以追踪。

观察员计划:印太司令部主导的交流项目

根据报告说明,"资深观察员年度评估与交流"计划由美国印太司令部统筹,核心内容是派遣一位已退役的美国将领在汉光演习期间全程随行观察台军各级部队演练,包括联合作战指挥、反登陆与全民防卫等课目。代表团成员除军事专业人员外,还有文职防务专家,规模约十余人。台湾国防部在报告中表示,此举有助于"汲取实战化训练经验,提升防卫作战效能"。过去美军人员观摩台军演训时,多以"私人身份"或"学术交流"名义进行,这次明确以退役将领冠名,并且由台湾政府支付费用,显示双方合作深度已明显升级。

台美军事交流从幕后走向台前

过去几十年,台美军事交流大多以"暗盘"方式进行:美军现役人员常以退役身份或"顾问"名义来台,台湾军方也从不公开接待细节。此次台湾国防部主动在预算书中写明确美国印太司令部名称,并以官方文件承认支付费用,被解读为有意将双方军事合作逐步制度化。台湾国际战略学会研究员罗庆生指出:"这项披露显示台美军事交流正从'隐性默契'走向'半公开操作',台北希望在法律授权范围内展现自我防卫的决心。" 他还表示,相较于过去靠情报体系单线联系,如今由国防部公开编列预算,意味着台美军事交流进入了"可被国会监督的新阶段"。

解放军压力下的两岸关系变量

这份报告的曝光时间点,正值解放军持续加强对台周边海空域巡航的时期。北京多次重申坚决反对美台任何形式的官方往来和军事联系。国台办发言人此前强调,台湾问题不容任何外来干涉,"以武谋独"必定失败。路透社此前报道,2026年汉光演习举行期间,解放军东部战区同步组织了多军种联合演训,包括派遣轰炸机、驱逐舰穿越台湾周边水域,形成"你演你的,我演我的"对峙局面。在此背景下,台湾国防部选择公开这项交流计划,也被视为对美方释放稳定信号——即使两岸关系持续紧张,台美之间的沟通管道仍保持畅通。

专家解读:为何选在此时公开

国防安全研究院学者揭仲认为,美台军事交流长期处于灰色地带,与其让预算数字被媒体零星挖出、引发猜测,不如由国防部主动报告。他分析:"金额其实不大,两年加起来不到300万美元,但政治信号非常强烈——台湾希望把美国的力量存在刻进年度防卫轨迹中。" 熟悉演训的台湾军方人士透露,过去美军观察员参与汉光演习的层级以校级军官为主,如今出现退役将领,意味着观摩重心从战术层面转向战略指挥层面。另有分析指出,台湾明年将进行地方选举,执政当局希望在国防议题上展现"可靠盟友"形象,以稳定内部信心。

未来走向:从个案观摩到制度合作

报告并未指名哪位退役将领将出任资深观察员,但外界认为人选可能落在曾任美国太平洋陆军司令或印太司令部副司令的四星上将层级。近年来,美国国会多次通过法案推动美台军事训练合作,包括邀请台湾参与"环太平洋军演"等。若此次观察员计划执行顺利,下一步可能建立常态化驻台联络机制,而这也将触碰北京划下的政治红线。台湾立法院外交及国防委员会预计在11月的预算审查会上,就此报告进行质询。美国在台协会目前不予评论,仅表示"美台防务交流符合长期政策"。

FAQ

Q1: 台湾为什么愿意花钱请美军退役将领观摩汉光演习?

A1: 台湾国防部在报告中称,该计划旨在借助美军实战经验评估台军训练成效,强化联合作战指挥能力。同时,通过公开编列预算,也能为台美军事交流建立更稳定的制度依据,避免被质疑"黑箱作业"。

Q2: 大陆方面会如何反制这项军事交流?

A2: 国台办和国防部此前多次表态,坚决反对美台军事联系,解放军已多次在汉光演习期间同步举行环台军演和联合战备警巡。未来若美方持续提高观摩层级,北京很可能加大台海周边的军事活动频率,进一步压缩台湾战略空间。

首度公开的8240万元预算,为2026年的汉光演习画下一个罕见注脚:台美军事交流不再是传闻,而是白纸黑字的防卫支出。这笔钱能否买到更深的互信,还是要付出更高的两岸关系成本,2027年演习结束前应可看到初步答案。