纽约通过罗曼奇法案：2028年全面禁止马车 | 动物福利里程碑

纽约市议会于2026年10月22日以40票赞成、7票反对、2票弃权的表决结果，通过了一项具有历史意义的《罗曼奇法案》（Romanch’s Law），要求到2028年6月1日前彻底禁止马车在中央公园及城市街道运营。这项以一名18岁印度游客命名的法案，终结了纽约长达一个半世纪的马车观光传统，同时也标志着动物福利与公共安全议题在城市治理中取得决定性胜利。据《印度教徒报》援引市议会官方记录称，该法案由市议员克里斯托弗·马特提出，并获议长朱莉·梅宁强力推动。

法案核心：分阶段退出与动物保护承诺

《罗曼奇法案》并非立即关停，而是设置了为期近两年的过渡期。法案要求马车运营商在2027年6月1日前提交书面证明，确保所有退役马匹不会被出售或转交用于屠宰或任何不人道目的。此后，到2028年6月1日，所有马车必须停止在公共道路上载客。配套措施包括：市政府须在2027年4月前制定工人转岗计划，提供职业推荐、就业咨询、招聘会以及针对业主的经济补偿。动物权利组织PETA已承诺提供5万美元用于将退役马匹转移至救援农场。

中央公园惨案：从“赖德法案”到“罗曼奇法案”

法案更名的直接导火索是2026年6月17日发生在中央公园的致命事故。当时，印度游客罗曼奇·马哈詹（Romanch Mahajan）与家人首次赴纽约旅行，乘坐的马车马匹因司机下车拍照突然受惊狂奔。马哈詹的母亲从车上摔落，罗曼奇跳车试图救助母亲时受重伤，最终不幸身亡。事故发生后，市议长朱莉·梅宁于2026年7月召开听证会，市议员克里斯托弗·马特将其此前提出的“赖德法案”（Ryder’s Law）正式更名为“罗曼奇法案”，以纪念这名少年。美联社在报道中确认，市议会将这一悲剧视为政策拐点。

政治光谱上的激烈交锋

法案通过后，各方反应两极。议长朱莉·梅宁表示：“今天纽约选择了善良与安全。”动物保护组织PETA和NYCLASS盛赞这是动物福利的里程碑。然而，代表马车车主与司机的运输工人工会（TWU）宣布将向法院申请临时限制令，称法案剥夺了数百名从业者的生计。56岁的马车司机梅德特·菲丹（Medet Fidan）对《印度教徒报》记者说：“我认为这座城市正在给我们留下一团糟。我们将失去生意，失去工作，失去生计。”菲丹过去曾是一名出租车司机，在网约车冲击下转行赶马车已15年。前总统唐纳德·特朗普也在“真相社交”发帖质疑：“为什么禁止马车，而让汽车继续行驶？”

跨越近二十年的动物权利运动

纽约马车禁令并非一蹴而就。动物权益组织自2007年起便持续呼吁取缔这一行业，指控超过200匹马常年穿梭在拥挤车流中，面临尾气、噪音和路面不平造成的健康风险。根据纽约市议会2025年的一份调查报告，全市注册的马车运营执照约68张，实际运营马匹约220匹，年均载客量超过100万人次。下表梳理了关键时间节点：

经济与就业：数百名从业者何去何从？

纽约马车行业直接雇佣约300名司机（车夫），另有马厩管理、饲料供应、兽医护等周边岗位。许多司机像菲丹一样，是在出租车或Uber等行业饱和后转入马车的。法案要求市长办公室在2027年4月前制定过渡计划，包括考虑对业主进行业务补偿、帮助处置马匹，但具体预算尚未公布。市议会预算办公室估计，补偿方案可能需要2000万至3500万美元。反对者认为，这项计划缺乏细节，且并未保证所有司机都能找到同等收入的工作。

FAQ

Q1: 为什么这项法案叫“罗曼奇法案”？

A1: 法案以18岁的印度游客罗曼奇·马哈詹命名。2026年6月17日他在中央公园乘坐马车时因马匹受惊身亡。事故后，市议员将原“赖德法案”更名为“罗曼奇法案”，以纪念死者并推动立法。

Q2: 禁令生效后，现有的马车会如何处理？

A2: 法案规定不得将退役马匹送至屠宰场。马车运营商须在2027年6月前提交书面证明。动物组织PETA已承诺资金用于将马匹转移至救援农场。市政府还将考虑为业主提供补偿，协助处置马匹。

总结与展望

《罗曼奇法案》不仅结束了纽约中央公园长达150余年的马车观光传统，也为全球大城市处理动物娱乐产业提供了参考范本。尽管面临从业者诉讼和经济补偿压力，但动物福利与公共安全的优先地位已通过民主程序确立。后续关键是市政府的过渡计划能否真正平衡各方利益，避免司法挑战推翻历史性成果。